教师作为教育事业的第一资源，在促进教育的可持续发展、实施科教兴国和人才强国战略中始终处于关键地位。近年来，全国各地普遍把教师队伍建设作为提高教育质量、发展教育事业的基础工程来抓，并取得一些成效。但由于受市场经济等因素影响，教师流失现象不断发生，并有愈演愈烈之势，尤其是经济欠发达的中部地区农村教师流失现象较为突出。如何适应市场经济条件下人才竞争的新形势，保持教师队伍的相对稳定，这是一个值得人们思考并需亟待解决的问题。笔者在对中部地区J县农村教师流失问题进行调查和思考的基础上，试图探索其中的原因和解决办法。

一、教师流失的基本情况

J县是中部地区一个经济欠发达的农业县，也是国家重点扶贫开发县，全县总人口46万，有（村完小以上）中小学校308所，在职教师3750人，在校学生78200人。从2001以来，仅4年时间，该县共流失教师210人，占全县教师总数的6%左右。教师流失主要呈现以下一些特征：从势头来看，2001年流失42人，2002年流失48人，2003年流失54人，2004年流失66人，呈上升趋势；从流向来看，前往广东、浙江、深圳、上海等沿海和经济发达地区谋业的所占比例最大，占49%（不含读研人员），进中等城市和附近城区的占31%，在县内转行的占20%；从年龄来看，以25~40岁的中青年教师为主，占80%左右；从结构来看，初中、高中教师占的比例较大，占82%；从学历和职称来看，本科学历占46%以上，专科学历占41%；具备高、中级职称的占70%以上；从层次来看，65%属骨干教师，有的还是学校的中层领导、学科带头人和优秀教师。

二、教师流失产生的不利影响

在市场经济条件下，地区之间、学校之间教师的合理流动本属正常，但如果在某一时期、某一学校教师大量流失，就会给学校教育教学和当地教育发展产生许多不利的影响。

1.影响教学质量的提高

近几年，由于教师流失难以控制，致使一些学校师资结构失调，甚至有些学科无法正常开课。J县有两所公办高中，4年中共流失骨干教师55人，在教师接连流失、师资力量紧缺的情况下，当地教育行政部门只好采取应急措施，每年从农村选调一批初中骨干教师到高中任教，这样做，不仅削弱了初中的师资力量，而且这部分教师在短时间内还难以胜任高中教学。骨干教师的流失，带走了宝贵的教育资源和教学经验，影响了当地教育质量的提高。

2.影响学校的声誉

近几年正值初中、高中学龄人口入学高峰，教师缺编严重，使高、初中教师紧缺的矛盾更加突出，一部分优秀骨干教师的流失，既影响了学校的教育教学质量，也使得部分学生、家长对学校失去信心。J县两所公办高中，一所为省重点中学，一所为市重点中学，一些学生及家长本来是冲着名校、名师而来校的。由于名师的流失，学生转而投读他校，从2001至2004年，该县共有150多名中考成绩名列全县前茅的学生跑到附近县（市、区）的省重点学校就读，导致本县优质生源流失，从而影响学校的声誉。

3.影响教师队伍的稳定

由于优秀教师的不断流失，造成其他教师人心思走,极不稳定。J县有一所农村初中，在2001年时，有一位教师辞职跑到浙江某校任教，由于待遇较好，第二年又有4位教师一同赴浙江，学校和教育行政部门再三挽留也无济于事。目前，该县的部分优秀教师还在观望等待，跳槽的欲望还比较大，一旦时机成熟，随时可能另谋他就。

三、教师流失的主要原因

1.因高薪诱惑而外流

农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师和发达地区教师低得多的待遇，而且城区学校好于乡镇学校，乡镇学校好于村小。村小教师除了工资之外，没有任何奖金、福利。因此，追求更高的工资、福利、待遇和较好的生活条件，是农村教师流失的主要原因。据了解，J县近几年教师工资虽有所提高，达到人均月工资900元左右，但因地区差别和行业差距，教师的工资待遇相对偏低，同一地区的城区学校教师每月工资要多三百元，同县的民办学校教师比公办学校教师每月多五六百元，而前往沿海发达地区任教的教师月工资均在2000元以上。

2.因考研而流失

年轻教师在就业的早期阶段容易对工作产生比较高的期望，一旦进入学校，走上工作岗位，接触到社会现实，发现与自己的期望值形成较大反差，从而心理感到很不满意。一些农村学校教学设施差、资料缺、信息少，教师无法发挥自己的特长，难以提高自己的教学水平；同时，目前的人事管理体制存在论资排辈的现象，教师的晋职、评优、评模、分房等与年轻教师机会不多；在农村工作的青年教师，由于交际范围小，接触面少，业余生活单调，连找对象成家都困难。在这种情况下，年轻教师只好凭着学历和旺盛精力，自己寻找出路，以考研为跳板，离开学校进入新的岗位。据统计，近4年，J县教师考研达42人，仅2005年春季就达15人。

3.因职业压力大而转行

职业压力是指在某种职业条件下，因为客观工作需要，超出了主体主观应对能力，而出现一系列生理和心理变化，以及由于不能满足需求而引起相应功能的紊乱的状态。近年来，由于独生子女越来越多，家长对孩子读书的期望也越来越高，尤其是对高考期望高，因而对教师要求也越来越苛刻。教师此时不仅面临家长挑剔的目光，也面对越来越难管的独生子女，再加上社会还没有形成一个评价教师的客观公正标准，往往将一个学生中考或高考失败归罪于教师。许多农村教师不仅面临课堂教学的高要求，而且在正常教学时间之外还要加班加点，工作时间长而且强度大；而在工作条件方面，多数教师面临自我支配时间不足、缺少设备和必要教学材料、班额大、学生能力不齐、学习动机兴趣缺乏、难于管理等问题；兼之与社会其它行业同等学历水平及能力水平的人员相比，社会地位较低，工资福利欠佳。因此，许多教师千方百计找关系转行。

4.弃教从商

在已经流失的教师中，有的在原教育教学岗位上取得了相当突出成绩，对自己的前途充满自信。但由于用人机制不活，组织上没有及时考虑其政治待遇和其它待遇，他们感到在原工作岗位上不能大显身手了，能力发挥受阻，要求流动的愿望相当强烈；有的学校骨干教师提出了自己的要求，长期得不到解决，无法安下心来埋头工作，当问题日积月累，超过其承受能力时，这些教师一旦找到合适机会，就会弃教从商。

5.因不堪忍受较差条件而流失

据调查，近年来，J县加大了对教育的投入力度，但由于县级财政困难，教育经费投入有限，许多农村学校办学条件没有得到有效改善，有的教师二人一间住在低矮潮湿的平房里，学生晚上打地铺睡教室的现象也不少见，教师难以安心从教；同时，许多农村学校教学条件差，学校图书资料少，实验仪器缺乏，给教师工作带来许多不便。久而久之，一些教师则多方寻找出路，一走了之。

四、解决教师流失的几点建议

振兴经济靠人才，培养人才靠教育；而振兴教育的希望在教师，只有建立一支稳定的高素质教师队伍，教育事业才可能持续健康发展。然而，要最大限度地减少教师流失，也非一日之功，必须立足长远，多措并举，方能标本兼治，留心留人。

1.改革现行的农村教育办学体制

当前，我国农村义务教育存在资金短缺和质量低下“两大难题”，已经引起党中央和国务院领导的高度重视和广大群众的关心。就国家总体情况而言，教育经费投入不足是影响教育发展的一个重要原因。近年来，我国很多农村地区不断完善“以县为主”的农村义务教育办学体制，加大了对农村义务教育的投入力度。但由于受经济等各种因素影响，发达地区与中部欠发达地区对农村教育投入的差距正在不断拉大，中部地区有的县对农村教育的投入已占到全县财政总收入的45~50%左右，但因为县级财政的总的收入偏低，对教育的实际投入远远不及沿海发达地区。中部地区很多县的财政收入近一半用于保教师工资，无力再投资改善办学条件。为了改变这种状况，建议改革目前的义务教育管理体制，由“以县为主”改为“国办教育”，国家可以将各地征收的“教育附加”改为“教育税”，由国家统一征收，统一支配。作为一种过渡形式，目前可以实行“县级管理，三级分担”的模式。其主要内容为：   （1）由县级政府承办义务教育，在目前农村义务教育“县级为主”的基础上，进一步明确义务教育是多级政府责任，但委托县级政府办学，他们对教育质量、普及率等指标负有法定责任，并赋予其管理辖区内所有义务教育事务的权力。（2）实行中央、省、县三级政府分担办学经费。由于义务教育经费投入大，且持续增长，而中部地区县级政府是无力承担的，必须由中央和省级政府分担农村义务教育经费。一是划分经费项目。将教育经费分为工资性支出、公用经费支出和建设性支出三部分。二是确定分项分担比例。工资性支出归县级，对县级财政的困难应由一般转移支付解决。公用经费和建设性经费由县、省和中央三级政府按比例分担，逐步提高中央政府的分担比例，最终过渡到“国办教育”。

2.柔性引进教师，拓宽用人渠道